2021年7月1日，《上海市人民建议征集若干规定》（以下简称《若干规定》）正式施行。作为全国首部促进和规范人民建议征集工作的省级地方性法规，《若干规定》的出台，标志着上海人民建议征集由实践探索迈入法治化的新阶段，也为上海人民建议征集工作提质增效提供法治护航和发展指引。五年来，来自市民群众的真知灼见，通过制度化的渠道汇聚起来、落地开花，成为提升城市治理效能、增进民生福祉的重要力量。人民建议征集，汇聚的是人民智慧，连接的是群众与党委政府，彰显的是人民群众的城市主人翁地位。《若干规定》明确市、区两级人民建议征集机构职责，规定各级机关都是征集主体，建立健全建议综合研判和转化机制，推动人民建议征集从“被动求”向“主动征”转变，把“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念转化为具体、可操作的制度安排，也让全过程人民民主在超大城市治理中变得更加具体、更加可感。
五年来，立体多元的征集网络持续织密。线上平台不断完善，线下联系点主动延伸，深入社区、服务企业、走进学校，联手社会组织、面向外籍人士、嵌入办事服务场景等，认真做好群众“身边的征集”。参与主体也更加多元，从社区居民、青年学生，到专家学者、企业经营者，再到外卖骑手、外籍人士，人人建言献策、有序参与治理成为城市风尚。
五年来，开门问计的征集方式日益丰富。围绕群众关心的民心工程、实事项目和重要政策等，征集部门联合职能部门主动问需于民、问计于民，开展面对面的市民圆桌会、大讨论，创新联合征、座谈征、问卷征、直播征等征集方式，在共商共议中凝聚共识。人民建议征集工作由“等群众来提”转向“主动向群众求”，积极发挥了解民意、汲取民智的作用，推动政策措施吸纳群众建议、回应民意关切。
五年来，服务决策的民主实效持续提升。人民建议的价值，关键在于使用好、转化好，推动问题解决、政策完善和机制优化，努力实现“办好一条建议、改进一项工作、完善一批政策、解决一类问题”。一名市民提出“关于解决非机动车夜间过江难”的建议，推动复兴东路隧道启动电动自行车夜间越江通行改造；一名残障人士提出“加强无障碍设施体验式验收”的建议，被写进了上海“十五五”规划《纲要》……在上海，越来越多来自老百姓的声音，正通过人民建议征集渠道，推动公共服务更便利、城市管理更精细、民生保障更有温度。
五年实践表明，参与人民建议征集，既是市民关心城市、参与治理的过程，也是党委政府联系群众、服务群众、改进工作的过程。站在《若干规定》实施五周年的新起点上，我们将继续深入践行人民城市和全过程人民民主理念，把每一条来自群众的建议当作城市发展的宝贵资源，为构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体贡献更大力量。
未来，我们将进一步扩大征集覆盖面和渠道，健全分级分层工作制度，完善贯穿居村、深入企业、覆盖社会组织、服务不同群体的征集联系点，打造覆盖广泛、更具辨识度和影响力的人民建议征集品牌矩阵和征集网络；进一步健全办理机制，完善分级研判、分类办理、闭环管理、跟踪评估等工作环节，推动成果转化；进一步深化人民建议专项征集，聚焦发展重点、治理难点、民生热点，强化跨部门协同联动，推动好建议转化为政策服务、治理方案；进一步营造共建共治共享良好氛围，加强人民建议征集智库建设，积极培育推动“民间智库”发展壮大，广泛吸收各类社会力量参与人民建议征集工作，为现代化人民城市建设汇聚多元智力支撑。
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